市城投公司開展源頭治腐工作實施方案

     為進一步加強城投公司黨風廉政建設和反腐敗工作，從源頭上預防和懲治腐敗，根據中央建立健全懲治和預防腐敗體系有關文件要求以及中央、省、市紀委全會精神，結合公司工作實際，特制定本實施方案。
     一、指導思想
     以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，以從源頭上預防和治理腐敗為主線，以項目建設、資金使用、資產經營等工作內容為重點，積極推進廉潔城投建設。
     二、工作目標
根據部門職責，圍繞建立權責明晰、程序嚴密、運行規范、制約有效、公開透明的權力運行機制，通過組織開展清權、確權、示權、控權工作，確保權力授予有度、操作有序、運行有約、使用有責。
     三、實施范圍
公司直屬各單位、城投公司機關各職能部室
     四、方法步驟
     1、工作啟動部署（2013年4月初）
     各單位要建立工作領導小組，明確辦事機構，落實工作責任。要研究制定切實可行的工作方案，深入動員部署，確保源頭治腐工作取得實效。
     2、開展“清權”工作（2013年4月-5月）
     全面清理外部行政權力和內部管理權力，編制職權目錄，明確每項職權的名稱、內容、依據、行使權力主體、程序、期限、監督渠道等。
運用ISO9001質量管理體系對外部行政權力和內部管理權力進行規范，編制權力運行流程圖及作業指導書，同時將預警防控工作融入流程化管理，要認真查找每項權力的風險點，在流程中標注，做好風險防控工作。
     3、開展“確權”工作（2013年6月-7月）
     公司各分管領導對機關各部門上報的權力運行流程圖進行審核確認，對有異議的及時與責任部門溝通確認，各部門要進行補充、說明和修訂。直屬各單位負責本單位相關權力運行的確認，并報城投公司備案。
     4、開展“示權”工作（2013年8月）。
     圍繞外部行政權力和內部管理權力，深化公開工作，在本單位網頁實時公開權力運行、資金使用和人事任免等內容，接受社會監督。
     5、開展“控權”工作（2013年9月-12月）
     開展制度廉潔性評估，建立健全制度執行監督和問責機制，嚴厲查處違反制度的行為，提高制度執行力。
加強市城投公司使用政府資金的投資管理，建立健全政府投資項目評估、決策、評價的全程監控機制，出臺配套的廉潔風險防控制度規定。
強化資產經營開發管理，加大對資產占用費、租賃費、房屋租金等投資收益的收繳和監管力度，提高投資效益。
     五、工作要求
     1、加強領導，落實責任。各單位（各部門）要把源頭治腐工作作為今年黨風廉政建設工作的一項重點任務，切實抓緊抓實、抓出成效。主要領導要履行第一責任人的職責，親自檢查指導；班子成員要認真履行“一崗雙責”，抓好分管領域的源頭治腐工作，活動領導小組辦公室要切實抓好組織、指導、協調、督辦。市城投公司源頭治腐工作領導小組組長由董事長、黨委書記、總經理何國有同志擔任，第一副組長由黨委副書記、紀委書記李滿堂同志擔任，副組長由其他班子成員擔任，成員由公司直屬單位黨政主要負責人、公司機關各部室負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在公司黨群工作部（紀檢監察），負責日常工作。各單位要成立活動領導小組，緊緊圍繞各自工作內容，分解任務，落實責任，細化工作職責，強化監督檢查，確?；顒由钊胗行ч_展。
     2、精心組織，狠抓落實。各單位，特別是各職能部門，要高度重視源頭治腐工作，落實專人負責具體工作，要把職權目錄、權力運行流程圖及作業指導書編制好，要把預警防控措施制定好，出臺配套的廉潔風險防控制度規定。以源頭治腐工作成效，推進黨風廉政建設工作再上新臺階。各單位要加大信息報送工作，每半年以書面形式向城投公司源頭治腐領導小組辦公室報送工作完成情況、存在問題及下一步工作打算，全年上報工作信息不少于6條，上報調研文章1篇。
     3、嚴肅紀律，強化監督。源頭治腐工作是今年一項重要的工作任務，工作要求高，時間緊，涉及的具體內容工作量大，各單位、各部門必須嚴格按照公司總體要求，做好每一階段的工作。對工作敷衍塞責、消極抵觸、走過場的或工作不力導致達不到標準、時間拖后、影響整體進度的將按照《市城投公司工作人員問責暫行辦法 (試行) 》，堅持予以嚴肅處理。源頭治腐工作納入全年黨風廉政建設責任制考核范圍，考核分數折算計入年度量質化目標考核和黨風廉政建設責任制考核成績。